一、“三項(xiàng)機(jī)制”是什么？

        是指《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》三個(gè)文件的統(tǒng)稱。

二、“三項(xiàng)機(jī)制”的建立。

        2016年1月24日，時(shí)任省長(zhǎng)的婁勤儉同志在《政府工作報(bào)告》中就提出，在干部隊(duì)伍建設(shè)中，要推進(jìn)實(shí)施“能上能下”、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立合理容錯(cuò)機(jī)制。3月底，勤儉同志接任省委書記以來，迅速把建立“三項(xiàng)機(jī)制”擺上重要日程。省委經(jīng)過數(shù)次座談和調(diào)研，于6月13日正式印發(fā)關(guān)于“三項(xiàng)機(jī)制”的文件。

三、為什么要建立“三項(xiàng)機(jī)制”。

        第一，“三項(xiàng)機(jī)制”為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記對(duì)陜西提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求提供了根本保障方案。第二，“三項(xiàng)機(jī)制”為落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”重要思想提供了陜西特色方案。第三，“三項(xiàng)機(jī)制”為解決習(xí)近平總書記多次指出的新形勢(shì)下一些干部“為官不為”問題提供了具體行動(dòng)方案。

四、“三項(xiàng)機(jī)制”的適用范圍。

       適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),以及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及其黨員干部。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和事業(yè)單位及其黨員干部參照?qǐng)?zhí)行。

五、通過“三項(xiàng)機(jī)制”解決什么問題？

       第一，要靠“三項(xiàng)機(jī)制”解決思想不夠解放的問題。第二，要靠“三項(xiàng)機(jī)制”解決作風(fēng)不夠扎實(shí)的問題。第三，要靠“三項(xiàng)機(jī)制”解決責(zé)任落實(shí)不夠到位的問題。

六、貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”要把握哪三個(gè)原則？

         要有利于形成正確導(dǎo)向，要有利于調(diào)動(dòng)干部積極性，要有利于營(yíng)造良好政治生態(tài)。

七、鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制重點(diǎn)解決的是什么？

        正向激勵(lì)激發(fā)動(dòng)力，重點(diǎn)解決干部創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足的問題，讓有實(shí)績(jī)、作風(fēng)強(qiáng)，能干事、干成事的干部受褒獎(jiǎng)、得重用。

八、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制重點(diǎn)解決的是什么？

        容錯(cuò)糾錯(cuò)釋放活力，全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，鼓勵(lì)探索、寬容失誤，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部受保護(hù)、無顧慮。

九、能上能下機(jī)制重點(diǎn)解決的是什么？

        能上能下傳導(dǎo)壓力，能上能下機(jī)制重點(diǎn)解決干部干事創(chuàng)業(yè)外壓力不夠的問題，讓不適應(yīng)、不作為的干部讓位子、受追究。

十、黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法的目的是什么？

        就是讓能干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升。

十一、黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制的方式方法是什么？

        精神上受鼓舞，要對(duì)那些工作優(yōu)秀、全面發(fā)展的地方和部門頒發(fā)獎(jiǎng)牌、授予稱號(hào)；

        物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)，要對(duì)那些考核優(yōu)良、進(jìn)步明顯的單位和個(gè)人發(fā)獎(jiǎng)金、給實(shí)惠，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍；

        政治上有提升，要對(duì)那些實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬的干部?jī)?yōu)先考慮、提拔重用，形成正確的干部使用導(dǎo)向。

十二、建立黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制的重要意義。

        協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和落實(shí)五大發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記對(duì)陜西提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，鼓勵(lì)激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，充分調(diào)動(dòng)全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

十三、黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作堅(jiān)持的原則。

        實(shí)事求是、客觀公正，注重實(shí)績(jī)、綜合評(píng)價(jià)，考用結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，分級(jí)管理、簡(jiǎn)便易行。

十四、對(duì)黨政干部的鼓勵(lì)激勵(lì)主要依據(jù)什么？

        依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、貧困縣扶貧績(jī)效考核結(jié)果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、綜合研判等結(jié)果。

十五、黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容有哪些？

        黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)包括評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)和選拔重用。

十六、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)包括哪些方面？

        1、各級(jí)黨委、政府名義授予的“年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次”。

        2、以省政府名義授予的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度“十強(qiáng)縣”和“五強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)和陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”。

        3、以省委、省政府名義授予的“扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀等次”。

十七、考核獎(jiǎng)勵(lì)的具體內(nèi)容。

        1、按照優(yōu)秀、良好、一般等次給年度目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)象核發(fā)獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金依據(jù)公務(wù)員年度考核結(jié)果等次發(fā)放。

        2、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)第一名和首次進(jìn)入“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；其他“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增加或減少10萬元。對(duì)“爭(zhēng)先進(jìn)位”前10名的縣(市、區(qū))，按照一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)80萬元、50萬元、30萬元；前5名的城區(qū)各獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

        3、對(duì)獲得“扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀等次”的縣(市、區(qū))，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

十八、關(guān)于選拔重用的規(guī)定有哪些？

        1、擬提拔使用的黨政干部，任現(xiàn)職期間年度考核結(jié)果應(yīng)為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應(yīng)獲得一次年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。

        2、對(duì)連續(xù)三年獲得年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的市(區(qū))和省直部門，在干部選拔任用上給予傾斜。

        3、每年結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)和貧困縣扶貧績(jī)效考核等結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評(píng)定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

        4、對(duì)在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面作出突出貢獻(xiàn)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院表彰的黨政干部，優(yōu)先提拔使用。

        5、對(duì)被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀縣委書記”和落實(shí)五大發(fā)展理念成效特別顯著、脫貧攻堅(jiān)成績(jī)特別突出的黨政干部，可破格提拔使用。 

十九、習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”是什么？

        即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。    

二十、容錯(cuò)糾錯(cuò)的原則是什么？

       堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、包容失誤、客觀公正、實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)行一事一議。

二十一、容錯(cuò)糾錯(cuò)的適用情況。

        1、在落實(shí)市委、市政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失的可以進(jìn)行容錯(cuò)。

        2、在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)一定失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的可以進(jìn)行容錯(cuò)。

        3、法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的可以進(jìn)行容錯(cuò)。

        4、在招商引資，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的可以進(jìn)行容錯(cuò)。

        5、在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的，或在支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有一定過失，但能積極整改的可以進(jìn)行容錯(cuò)。

        6、因國(guó)家政策調(diào)整或上級(jí)黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的可以進(jìn)行容錯(cuò)。

        7、在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中，因主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的可以進(jìn)行容錯(cuò)。

        8、在征地拆遷、化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問題中，因突破常規(guī)和慣例，勇于破除阻礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的可以進(jìn)行容錯(cuò)。

        9、因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的可以進(jìn)行容錯(cuò)。

        10、按照事發(fā)當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或應(yīng)當(dāng)從輕追究責(zé)任的可以進(jìn)行容錯(cuò)。

        11、有利于改革創(chuàng)新、發(fā)展大局的創(chuàng)新性工作，群眾一時(shí)難以理解和適應(yīng)的可以進(jìn)行容錯(cuò)。

二十二、容錯(cuò)糾錯(cuò)的不適用情況。

        1、重大安全責(zé)任事故不適用容錯(cuò)。

        2、單位和個(gè)人干事創(chuàng)業(yè)中有利用職務(wù)之便為自己、他人、單位謀取私利的不適用容錯(cuò)。

二十三、容錯(cuò)認(rèn)定的程序是什么？

        申請(qǐng)、核查、認(rèn)定、反饋、暫緩、歸檔。

二十四、符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的處理辦法。

        符合容錯(cuò)情形的，單位年度目標(biāo)責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響；干部提拔任用、職級(jí)職稱晉升不受影響；黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響；單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響；對(duì)確需追責(zé)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)的，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結(jié)束后提拔任用不受影響。

二十五、能上能下的“四個(gè)堅(jiān)持”是什么？

        必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥。

二十六、能上能下的“三項(xiàng)原則”是什么？

        必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé)，于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則。

二十七、能上能下的“三字目標(biāo)”是什么？

        破、立、樹。破的是干部“不想為、不會(huì)為、不敢為”的問題，立的是“讓不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、不適合追趕超越新要求、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部讓位子”的規(guī)矩，樹的是“能者上、庸者下、劣者汰”的導(dǎo)向。

二十八、市管干部調(diào)整的七種渠道。

        到齡免職（退休）調(diào)整、任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整、問責(zé)調(diào)整、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整、辭職辭退調(diào)整、無法正常履職調(diào)整、違紀(jì)違法調(diào)整。

二十九、提出調(diào)整違紀(jì)違法市管干部的三個(gè)主體。

        1、由市委、市政府和市人大黨組、市政協(xié)黨組、市紀(jì)委依據(jù)全市工作部署，以及重大項(xiàng)目建設(shè)和重要工作推進(jìn)情況進(jìn)行的考核考評(píng)、視察監(jiān)督、巡視巡察中，發(fā)現(xiàn)符合調(diào)整的情形，對(duì)相關(guān)縣(市、區(qū))、市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人提出問責(zé)調(diào)整建議。

        2、由市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，各縣(市、區(qū))委、市直部門黨委（黨組）對(duì)各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)符合調(diào)整的情形，及時(shí)書面報(bào)告市委組織部。

        3、由市委組織部綜合分析班子研判、年度考核、平時(shí)考核、任職考察、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)核實(shí)以及個(gè)人一貫表現(xiàn)等情況，提出問責(zé)調(diào)整意見。

三十、能上能下的“四類責(zé)任”是什么？

        建立干部能上能下工作責(zé)任制，明確黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法、法檢、公安、審計(jì)、信訪、環(huán)保、安監(jiān)和扶貧等部門相關(guān)責(zé)任。

三十一、市管干部問責(zé)調(diào)整、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整、違紀(jì)違法免職調(diào)整的六個(gè)環(huán)節(jié)是什么？

        提出、審核、報(bào)批、決定、談話、按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。