為促進“三嚴三實”專題教育常態(tài)化，推動“兩學一做”學習教育扎實開展，統(tǒng)籌協(xié)調推進“基層黨組織建設提升年”活動，市委決定，在全市各級黨組織和廣大黨員中，開展以創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)為主要內容的“三創(chuàng)”主題黨建活動�，F(xiàn)提出如下意見：

       一、指導思想

       深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以“五大發(fā)展理念”為引領，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個扎實”新要求，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，扎實推進“兩學一做”學習教育，引導各級黨組織和廣大黨員進一步解放思想，改進作風，提升服務，投身到大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的浪潮中，為加快發(fā)展、追趕超越、決勝小康，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，建設富裕、和諧、文明、綠色、開放的新渭南，提供堅強的組織保障。

       二、目標任務

　　開展“三創(chuàng)”主題黨建活動，各級黨組織要積極適應黨建工作新常態(tài)，主動引領經濟社會發(fā)展新常態(tài)，結合各自實際，進一步找準定位，豐富載體，通過開展一系列符合新形勢新任務、具有針對性操作性的實踐活動，引導各級黨組織和帶頭人爭當政治引領的主心骨、爭當經濟發(fā)展的領頭雁、爭當服務群眾的貼心人，廣大黨員樹立形象做標桿、崗位工作做示范、奉獻社會做先鋒。用3-5年時間，通過觀念創(chuàng)新，使各級黨組織和廣大黨員進一步解放思想，與時俱進，形成各具特色的發(fā)展思路、務實有效的工作舉措；通過服務創(chuàng)優(yōu)，進一步健全作風建設長效機制，堅定理想信念，倡導優(yōu)良作風，激發(fā)工作熱情，形成低調務實不張揚、埋頭苦干的好作風；通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)，進一步提高工作執(zhí)行力、推動力、落實力，扎實推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，扎實推進特色現(xiàn)代農業(yè)建設，扎實加強文化建設，扎實做好保障和改善民生工作，扎實落實全面從嚴治黨新要求。

       三、措施要求

       （一）圍繞解決好思想觀念、思路方法、體制機制方面的問題進行創(chuàng)新

　　 各級黨組織和黨員干部要解放思想，更新觀念，做到實事求是，與時俱進，形成各具特色的發(fā)展思路、務實有效的工作舉措。

       一要學習創(chuàng)新。堅持把學習作為立身之本、作為干事之基，樹立終身學習的意識，向書本學理論，特別要深入學習黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，用“四個全面”戰(zhàn)略布局武裝頭腦，經常主動向中央基準看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅定自覺地在思想上政治上行動上與中央省委市委的部署要求保持高度一致；向實踐學能力，在深化改革中鍛煉善于創(chuàng)新能力，在工作實踐中鍛煉科學決策的能力，在破解難題中鍛煉應對復雜局面的能力。

　　 二要觀念創(chuàng)新。要深刻學習領會習近平總書記系列重要講話的豐富內涵和核心要義，牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在深入實際調查研究、掌握各自實際情況的基礎上，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進理念、先進方法、先進經驗，善于用活政策，善于創(chuàng)造條件，善于找準各自在推進改革發(fā)展中的突破點和著力點，全力開創(chuàng)工作新局面。

　 　三要機制創(chuàng)新。按照抓常、抓細、抓長的要求，鞏固完善黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中建立的長效機制，認真梳理現(xiàn)有制度、研究制定新制度，以改革創(chuàng)新的精神建章立制。對中央和省上、市上出臺的制度規(guī)定要拿出具體實施辦法，對本地區(qū)本部門本單位推動工作的好經驗好做法要用制度的形式固定下來、堅持下去，使之常態(tài)化、制度化，防止短期效應。要結合基層實際，切忌照搬照抄、重復建立，增強制度的針對性、可操作性和執(zhí)行力，確保有效管用。總之，各級黨組織和廣大黨員要創(chuàng)新發(fā)展理念，從思想觀念、思維方式、工作方法和干事本領等方面適應新常態(tài)，適應“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個扎實”的新要求，努力形成各具特色的發(fā)展思路、工作措施和體制機制。

　　 （二）圍繞解決好理想信念、工作作風、精神狀態(tài)方面的問題進行創(chuàng)優(yōu)

　　 各級黨組織和黨員干部要加強修養(yǎng)，提升境界，改進作風，做到信念堅定、作風過硬、做人干凈，在推動“四個全面”戰(zhàn)略布局中保持良好的精神狀態(tài)。

　　 一要堅定理想信念，強化黨性修養(yǎng)。要把好思想和行動的“總開關”，結合“兩學一做”學習教育，學黨章黨規(guī)、學系列講話，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，牢固樹立群眾觀念，扎實踐行群眾路線，在各自崗位上體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，重視解決區(qū)域經濟快速發(fā)展的重大問題，重視解決事關社會長遠發(fā)展的瓶頸問題，重視解決事關人民群眾切身利益、構建和諧社會的突出問題，使工作和政績經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

　 　二要堅持“三嚴三實”，永葆政治本色。要積極適應新常態(tài)、主動引領新常態(tài)，嚴格落實“中央八項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風”，對照“三嚴三實”要求，反思“不嚴不實”的具體表現(xiàn)和嚴重危害，查找身邊“不嚴不實”的人和事，抓好不嚴不實突出問題整改，扎實落實市委“三條鐵律”，對照工作職能和群眾期盼，查找本地區(qū)本部門本單位影響改革發(fā)展穩(wěn)定的瓶頸問題，把有限的人力財力物力用到解決事關人民群眾利益的民生問題上，用到解決制約經濟社會發(fā)展的瓶頸問題上，著力治虛、治浮、治庸、治滑、治松，著力解決工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為的問題，促進思想作風轉變、促進政治生態(tài)優(yōu)化、促進追趕超越發(fā)展。

　　 三要堅持廉潔自律，清清白白做人。各級黨委（黨組）要把落實主體責任作為分內之事、應盡之責，要全面落實黨要管黨、從嚴治黨的新要求，層層傳導壓力，管好班子、帶好隊伍，特別是各級黨員領導干部既要以身作則，帶頭做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，帶頭做到干事干凈、做人清白，又要以上率下，督促下級知敬畏、明底線，用清正廉潔的人格魅力抓好隊伍、帶好班子、干好工作。各級黨組織和廣大黨員要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持良好的精神狀態(tài)，進一步增強推動科學發(fā)展、促進社會和諧的動力。

　　 （三）圍繞解決好深化改革、加快發(fā)展、富民強市方面的問題進行創(chuàng)業(yè)

　　 各級黨組織和黨員干部要突出發(fā)展第一要務，立足本縣（市、區(qū)）本部門本單位實際和本職工作，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個扎實”新要求，緊扣既定的發(fā)展目標不動搖，堅持既定的發(fā)展思路不折騰，一張藍圖干到底，一門心思抓落實，一心一意謀發(fā)展。

　　 一要黨組織帶領創(chuàng)業(yè)。要抓住國家深入推進西部大開發(fā)、實施“一帶一路”建設、支持關中—天水經濟區(qū)率先發(fā)展、推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域深化合作和省委省政府支持渭南加快陜西東大門建設等戰(zhàn)略機遇，堅持問題導向，抓準自身短板，科學謀劃“十三五”，編制好“十三五”規(guī)劃，使其成為各級黨組織帶領創(chuàng)業(yè)的綱領性文件。要堅持“四化”同步，走以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、加快農業(yè)現(xiàn)代化、推進信息化的路子，努力在“十三五”期間補齊短板、同步發(fā)展，各級黨組織特別要在努力保持經濟增長、轉變經濟發(fā)展方式、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐、加強生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮領導核心作用。農村黨組織要圍繞推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定搞好服務；國有企業(yè)黨組織要圍繞生產經營和隊伍建設搞好服務；街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設文明和諧社區(qū)搞好服務；機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務；學校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發(fā)展搞好服務；事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業(yè)發(fā)展搞好服務；非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進生產經營、維護各方合法權益搞好服務；社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進發(fā)展搞好服務。

　 　二要黨員帶頭創(chuàng)業(yè)。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的具體要求。在農村、社區(qū)，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度；在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度；在窗口單位和服務行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機關事業(yè)單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區(qū)報到、直接聯(lián)系服務群眾制度；在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會。結合不同領域不同行業(yè)實際，組織引導黨員履職盡責創(chuàng)業(yè)績、立足崗位作奉獻，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)，努力把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)骨干，把創(chuàng)業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員中的創(chuàng)業(yè)骨干培養(yǎng)成基層黨組織的負責人。

　 　三要著力帶動全民創(chuàng)業(yè)。要大力發(fā)展新型眾創(chuàng)空間，建立創(chuàng)業(yè)孵化器和科技企業(yè)孵化器，為全民創(chuàng)業(yè)提供空間和服務。通過引進高層次創(chuàng)業(yè)人才，推動大學生創(chuàng)業(yè)，扶持能人創(chuàng)業(yè)，進一步帶動全民創(chuàng)業(yè)。要不斷完善創(chuàng)業(yè)金融服務，設立創(chuàng)業(yè)引導基金，完善銀科對接服務，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金支持。各級黨組織要通過開展創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂等活動，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。各級黨組織要深入發(fā)掘各行各業(yè)在創(chuàng)業(yè)實踐中的先進典型，特別是干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的先進典型，列入“渭南標桿”，通過典型的帶動力量，使廣大黨員、干部、群眾堅定創(chuàng)業(yè)信心、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。持續(xù)提升機關效能，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質高效的服務保障。制定創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和激勵措施，通過知識講座、技能培訓等方式，幫助干部群眾提升創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，形成全市人民人人參與、全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、富民強市的局面。

　 　四、組織領導

　 　開展“三創(chuàng)”主題黨建活動，是推進改革發(fā)展、實現(xiàn)富民強市的重要舉措，是加強服務型黨組織建設的有效措施，是今后一個時期統(tǒng)攬全市基層黨建工作的總抓手、總載體，各級黨組織要把這項活動列入重要議事日程，高度重視，精心組織，強化措施，切實抓緊抓好，確保取得實效。

　 　（一）認真安排部署，抓好組織實施。各縣（市、區(qū)）委、市直各部門（單位）黨組（黨委）要把“三創(chuàng)”活動與全面落實黨要管黨、從嚴治黨的新要求結合起來，與“兩學一做”學習教育結合起來，與“基層黨組織建設提升年”活動結合起來，把其作為本地區(qū)本部門本單位轉變職能、推動工作和改進干部作風、加強干部隊伍建設的一項重要活動來抓，統(tǒng)籌安排部署，精心組織實施，切實加強領導，推動活動深入開展。

　 �。ǘ┩怀鰧嵺`特色，精心設計載體。各縣（市、區(qū)）委、市直各部門（單位）黨組（黨委）要把開展“三創(chuàng)”主題黨建活動融入黨員干部經常性學習教育之中，與當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作相結合，與完成本縣（市、區(qū)）、本部門本單位重點工作任務相結合，立足各自職能，結合實際制定具體的實施方案，迅速掀起“三創(chuàng)”活動高潮。

　 �。ㄈ┡囵B(yǎng)樹立典型，營造濃厚氛圍。要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結宣傳推廣不同層次、不同類型的先進典型和好經驗好做法，營造良好氛圍，把“三創(chuàng)”主題黨建活動不斷推向深入。今后每年“七一”，市委將以創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)為主題，評選表彰一批先進單位和先進個人,樹立一批“渭南標桿”。

　 　（四）嚴格考核評比，確保取得實效。市委將把開展“三創(chuàng)”主題黨建活動情況納入對縣（市、區(qū)）、市直部門單位的年度目標責任考核，并作為市直各部門（單位）黨組（黨委）書記、縣鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。對重視不夠、活動不扎實、成效不明顯的實行問責，嚴格追責。各縣（市、區(qū)）委、市直各部門（單位）黨組（黨委）也要加強督查指導，嚴格考核獎懲，確保活動深入推進、取得實效。